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強(qiáng)化事后監(jiān)管，彌補(bǔ)當(dāng)前管理空白
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，切實(shí)做好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理工作，保障人居環(huán)境安全，廣州市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合實(shí)際情況，以建設(shè)用地土壤環(huán)境管理為切入點(diǎn)，制定了土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告摘要模板、形式審查要點(diǎn)、行政審查要點(diǎn)、修復(fù)方案形式審查要點(diǎn)以及質(zhì)量管理、信息調(diào)度等系列文件，覆蓋管理的各個環(huán)節(jié)。同期印發(fā)的《要點(diǎn)》更是向地塊全生命周期管理模式邁進(jìn)了一步。
污染地塊日常管理中，目前普遍重視土壤污染狀況調(diào)查和修復(fù)及修復(fù)效果評估活動，修復(fù)評估后的后期管理工作尚未得到重視。而且目前針對后期管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求尚不明確，導(dǎo)致相應(yīng)的管理工作存在一定的迷茫。針對該情況，廣州市生態(tài)環(huán)境局從實(shí)際管理需求出發(fā)，制定了《要點(diǎn)》，明確了后期管理工作要求，彌補(bǔ)了后期管理的空白，逐步做好污染地塊全過程生命周期管理的收尾工作。加上前期印發(fā)的《廣州市建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場環(huán)保檢查要點(diǎn)》、關(guān)于做好再開發(fā)利用地塊土壤污染狀況調(diào)查和治理修復(fù)效果評估質(zhì)量監(jiān)督工作的通知及本次制定的其他系列文件，基本覆蓋環(huán)境管理全過程。
圖文無關(guān)
污染地塊未開展后期管理 最高將被處罰50萬元
《要點(diǎn)》以修復(fù)后污染物并未完全去除的地塊作為監(jiān)管對象，包括采用土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊、土壤污染物含量經(jīng)修復(fù)后達(dá)第二類用地修復(fù)目標(biāo)值但未達(dá)到第一類用地修復(fù)目標(biāo)值的地塊以及地下水中有毒有害污染物（重金屬、VOCs、SVOVs等）含量超過相應(yīng)篩選值的地塊共三種類型。要求土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人落實(shí)地塊后期管理主體責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施后期管理，保障環(huán)境安全。根據(jù)《要點(diǎn)》，修復(fù)后地塊環(huán)境監(jiān)管，一方面要關(guān)注土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人是否按照效果評估報(bào)告和生態(tài)環(huán)境主管部門要求對管控區(qū)域開展長期監(jiān)測；另一方面要現(xiàn)場檢查風(fēng)險(xiǎn)管控或后期管理區(qū)域是否符合要求。
若應(yīng)開展后期管理而未開展后期管理，將受到嚴(yán)格處罰?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施后期管理的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
該《要點(diǎn)》的出臺，為環(huán)境管理人員開展后期管理提供了明確的指向，同時(shí)對于督促落實(shí)主體責(zé)任起到了一定的引導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)我市人居環(huán)境安全提供了保障。
