統(tǒng)一信用代碼形成信用信息“一張網(wǎng)”
黑龍江日報10月26日訊 為進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能等方面的基礎(chǔ)支撐作用,深化“放管服”改革,近日,哈市出臺《哈爾濱市加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》,以加強信用監(jiān)管為著力點,建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,進一步規(guī)范市場秩序,推動高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《方案》,哈市將建立健全行政審批信用承諾制度,對信用承諾事項實行清單制管理,將承諾履約情況記入承諾人信用記錄,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。開展市場主體及從業(yè)者誠信教育,突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,對律師、教師、醫(yī)師、導(dǎo)游等和房地產(chǎn)中介、金融、交通運輸?shù)葟臉I(yè)人員,有針對性地開展入職誠信教育。
規(guī)范建立市場主體信用記錄,以統(tǒng)一社會信用代碼為標識,整合形成完整的市場主體信用記錄,形成覆蓋各部門、各地區(qū)、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”。推進信用監(jiān)管信息公開公示,推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息,在作出行政決定后7個工作日內(nèi)依法依規(guī)上網(wǎng)公開。
對信用較好市場主體合理降低抽查比例和頻次
哈市將加大信用分級分類監(jiān)管推進力度,以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù),對監(jiān)管對象進行分級分類,根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。推進“雙隨機、一公開”與信用等級相結(jié)合,對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體,可合理降低抽查比例和頻次;對信用風(fēng)險一般的市場主體,按常規(guī)比例和頻次抽查;對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體,適當提高抽查比例和頻次,依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。
哈市將規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象認定機制,在金融、養(yǎng)老、幼教、家政、食品藥品、旅游文化、體育、農(nóng)資等領(lǐng)域,探索建立重點關(guān)注對象名單制度,可實施與其失信程度相對應(yīng)的嚴格監(jiān)管措施。
深入開展失信聯(lián)合懲戒,形成聯(lián)合獎懲措施清單。建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制。
對造成重大損失的市場主體依法依規(guī)逐出市場
哈市將堅決依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施,以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域為重點,實施嚴格監(jiān)管。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人,依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施,直至逐出市場。依法追究違法失信責(zé)任,對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體,依法依規(guī)對其法定代表人或主要負責(zé)人、實際控制人進行失信懲戒,將相關(guān)失信行為記入個人信用記錄,并歸集至市信用信息共享平臺。
推動信用報告應(yīng)用擴大信用報告應(yīng)用覆蓋面
哈市將積極推動信用報告應(yīng)用,推動在招標投標、市場準入、行政審批、資質(zhì)審核等行政管理事項中,積極發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用,逐步擴大信用報告應(yīng)用覆蓋面。
加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護力度,加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護能力建設(shè)。嚴肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。