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問：一些代理機(jī)構(gòu)在供應(yīng)商報(bào)名登記、購買招標(biāo)文件時(shí)就要求其提供某些材料，如果不符合條件，不允許其報(bào)名參加。這樣做合法嗎？
答：對供應(yīng)商提供貨物和服務(wù)能力的評判，是評審活動(dòng)的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在評審環(huán)節(jié)進(jìn)行。將本應(yīng)在評審階段由評審專家審查的因素作為供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件的條件，屬于將應(yīng)在評審階段審查的因素前置到招標(biāo)文件購買階段進(jìn)行，違反了法定的招標(biāo)程序，構(gòu)成《政府采購法》第七十一條第三項(xiàng)規(guī)定的“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。
按照政府采購法律法規(guī)，資格審查有著嚴(yán)格的法定程序，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告、接受投標(biāo)人的申請并進(jìn)行審查，審查結(jié)束后，還應(yīng)告知投標(biāo)人是否通過了資格審查。而供應(yīng)商的報(bào)名登記環(huán)節(jié)顯然不是資格審查環(huán)節(jié)。此外，從投標(biāo)供應(yīng)商的角度看，是否購買招標(biāo)文件、購買招標(biāo)文件后是否投標(biāo)，都是供應(yīng)商的合法權(quán)益，由其自主決定。在發(fā)售招標(biāo)文件前審查供應(yīng)商資格，看似減少了資格不合格供應(yīng)商購買招標(biāo)文件的成本，實(shí)則剝奪了供應(yīng)商的合法權(quán)利，也增加了采購人和代理機(jī)構(gòu)的自身風(fēng)險(xiǎn)。
