各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市體檢工作重要指示精神，落實中央全面深化改革委員會關(guān)于建立城市體檢評估機(jī)制的改革任務(wù)要求，經(jīng)協(xié)商研究，決定在直轄市、計劃單列市、省會城市和部分設(shè)區(qū)城市（見附件1，以下簡稱樣本城市）開展2021年城市體檢工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色低碳發(fā)展為路徑，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)實施城市更新行動，促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要抓手，建立發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、鞏固提升的聯(lián)動工作機(jī)制，精準(zhǔn)查找城市建設(shè)和發(fā)展中的短板與不足，及時采取有針對性措施加以解決，努力建設(shè)沒有“城市病”的城市。

二、城市體檢主要內(nèi)容與工作方式

（一）主要內(nèi)容。由生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8個方面、65項指標(biāo)構(gòu)成城市體檢指標(biāo)體系（見附件2）。樣本城市可結(jié)合實際，適當(dāng)增加城市體檢內(nèi)容。

（二）工作方式。圍繞城市體檢各項指標(biāo)，采取城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式開展。

1.城市自體檢。由樣本城市人民政府組織開展，以官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，對城市體檢各項指標(biāo)測算分析，查找城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在的問題，提出對策建議。

2.第三方體檢。由我部組織第三方機(jī)構(gòu)開展，對城市體檢各項指標(biāo)測算分析，綜合評價樣本城市人居環(huán)境質(zhì)量，查找存在的問題。

3.社會滿意度調(diào)查。由我部組織第三方機(jī)構(gòu)開展，全面了解群眾對城市人居環(huán)境質(zhì)量的滿意度，查找群眾感受到的突出問題和短板。

（三）工作步驟。城市體檢工作包括數(shù)據(jù)采集、分析論證、問題診斷、形成體檢報告等環(huán)節(jié)。

1.數(shù)據(jù)采集。以公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等，建立城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。采用數(shù)據(jù)截止時點為2020年12月31日。

2.分析論證。針對城市體檢各項指標(biāo)，根據(jù)采集的各類數(shù)據(jù)，按照定性與定量、主觀與客觀相結(jié)合的原則分析論證，綜合評價城市人居環(huán)境質(zhì)量，查找城市建設(shè)發(fā)展存在的問題。

3.問題診斷。對于底線指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的列為嚴(yán)重城市問題。對于導(dǎo)向指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)測算結(jié)果與目標(biāo)值的差異，確定城市問題的嚴(yán)重程度。

4.形成體檢報告。城市自體檢報告由樣本城市組織編制，經(jīng)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后，于2021年10月31日前報送我部。第三方體檢報告由第三方機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)評審驗收后，于2021年10月31日前報送我部，由我部反饋省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和樣本城市人民政府。

三、成果應(yīng)用

城市體檢結(jié)果反映樣本城市的人居環(huán)境質(zhì)量狀況，也在一定程度上反映所在?。▍^(qū)）的人居環(huán)境質(zhì)量狀況。各地要根據(jù)查找出的城市問題提出有關(guān)對策建議和整改措施，作為編制“十四五”城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、城市建設(shè)年度計劃和建設(shè)項目清單的重要依據(jù)，加強整改工作，確保城市體檢成果落地見效。

各地要按照建立國家、省、市三級城市體檢評估信息平臺要求，充分利用現(xiàn)有城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化基礎(chǔ)，加快建設(shè)省級和市級城市體檢評估信息平臺，與國家級城市體檢評估信息平臺做好對接，加強城市體檢數(shù)據(jù)管理、綜合評價和監(jiān)測預(yù)警。

我部將定期督促指導(dǎo)城市體檢工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。組織第三方機(jī)構(gòu)綜合評價我國城市發(fā)展?fàn)顩r和水平，梳理當(dāng)前存在的主要問題，發(fā)布年度城市體檢報告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要指導(dǎo)樣本城市人民政府做好城市體檢工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項任務(wù)落實。各樣本城市有關(guān)主管部門要為第三方體檢和社會滿意度調(diào)查提供必要的技術(shù)和信息支持。有條件的?。▍^(qū)）可參照相關(guān)要求，組織本?。▍^(qū)）其他設(shè)市城市全面開展城市體檢工作。

請各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及直轄市有關(guān)主管部門，確定本?。▍^(qū)）及樣本城市工作聯(lián)系人，于2021年4月30日前報我部建筑節(jié)能與科技司。組織各樣本城市按照本通知要求制定城市體檢工作方案，匯總后于2021年5月15日前報我部。

附件：1.城市體檢樣本城市名單

2.2021年城市體檢指標(biāo)體系

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年4月15日