關(guān)于優(yōu)化調(diào)整建筑節(jié)能技術(shù)使用管理制度的通知
渝建〔2020〕5號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于優(yōu)化調(diào)整建筑節(jié)能技術(shù)使用管理制度的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，進一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，經(jīng)研究，決定優(yōu)化調(diào)整我市建筑節(jié)能技術(shù)、材料、設(shè)備和工藝（以下簡稱“建筑節(jié)能技術(shù)”）使用管理制度，加強建筑節(jié)能技術(shù)使用事中事后監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下

一、優(yōu)化建筑節(jié)能技術(shù)使用管理方式

（一）調(diào)整備案與性能認定管理。凡符合國家、行業(yè)和地方標準及相關(guān)管理規(guī)定的建筑節(jié)能技術(shù)均可在我市民用建筑工程中使用。自2020年2月1日起，不再受理建筑節(jié)能技術(shù)備案與性能認定申請，《重慶市建筑節(jié)能技術(shù)備案與性能認定管理辦法》（渝建發(fā)〔2010〕69號）同時廢止。已辦理建筑節(jié)能技術(shù)備案或性能認定的，在有效期結(jié)束后自然失效。

（二）嚴格落實進場驗收制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411規(guī)定，督促民用建筑項目嚴格落實建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備進場驗收制度，進場驗收制度落實情況納入項目能效測評及聯(lián)合驗收重點核查內(nèi)容，切實保障建筑節(jié)能工程實施質(zhì)量和效果。

（三）嚴格實施質(zhì)量抽查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕164號）要求，嚴格落實建筑節(jié)能技術(shù)工程應(yīng)用質(zhì)量“雙隨機、一公開”抽查制度，建立使用全過程質(zhì)量追溯機制，將相關(guān)情況向社會予以通報，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的行為納入對建設(shè)各方主體的誠信管理，并依法嚴肅處理。

二、落實建設(shè)各方質(zhì)量責任

（一）建設(shè)單位應(yīng)依法履行建設(shè)工程質(zhì)量首要責任，督促相關(guān)單位落實建筑節(jié)能工程實施質(zhì)量責任，不得明示或暗示相關(guān)單位降低建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量。對于按照合同約定由建設(shè)單位負責采購的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)保證其符合經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準要求。對于采用工程總承包模式的項目，總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的質(zhì)量全面負責，應(yīng)當加強對建筑節(jié)能工程設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保使用的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備符合經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準要求。

（二）設(shè)計單位應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定，遵循安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能高效的原則，科學合理地設(shè)計選用建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備，并在設(shè)計文件中明確執(zhí)行標準以及品種、規(guī)格和主要技術(shù)性能指標，不得通過設(shè)計文件直接或間接指定具體生產(chǎn)供應(yīng)廠家。施工圖設(shè)計文件審查合格后，不得隨意變更。若確需變更的，應(yīng)按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計變更管理辦法（試行）》（渝建發(fā)〔2018〕50號）規(guī)定辦理，不得降低建筑節(jié)能性能，不得低于國家及我市相關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標準規(guī)定。

（三）施工圖審查單位應(yīng)嚴格落實施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量責任，加強對設(shè)計選用建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備的品種、規(guī)格和主要技術(shù)性能指標的審查，并嚴把建筑節(jié)能重大設(shè)計變更審查關(guān)，確保審查合格的施工圖設(shè)計文件符合相關(guān)技術(shù)標準、管理規(guī)定及本通知要求。

（四）施工單位應(yīng)依法履行建設(shè)工程質(zhì)量主體責任，嚴格落實建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備進場驗收制度，對照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準要求，對建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備的品種、規(guī)格、包裝、外觀以及型式檢驗報告、供應(yīng)合同等證明文件進行檢查驗收。對涉及安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備，應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序、時間、批次和數(shù)量進行抽樣復驗。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)對建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備進場驗收結(jié)果進行檢查認可，并對施工過程進行監(jiān)理，杜絕進場驗收不符合經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準要求的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件、設(shè)備用于建筑節(jié)能工程。

（六）生產(chǎn)供應(yīng)單位在與采購單位簽訂合同時，應(yīng)認真核實并在合同中明確供應(yīng)項目名稱以及所供應(yīng)建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備的品種、規(guī)格和主要技術(shù)性能指標要求。簽訂合同后，應(yīng)嚴格按照技術(shù)標準和合同規(guī)定，生產(chǎn)供應(yīng)建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備，并對產(chǎn)品質(zhì)量承擔終身責任。

（七）檢測機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)檢測資質(zhì)及檢測能力，嚴格依據(jù)技術(shù)標準對建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備進行檢測，做好取樣和檢測過程記錄，確保取樣、測試和結(jié)果可追溯查詢，不得弄虛作假，并對檢測結(jié)果真實有效性負責。

（八）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照“放管服”改革要求，認真組織落實本通知明確的各項措施，切實加強建筑節(jié)能技術(shù)使用質(zhì)量事中事后監(jiān)管，確保建筑節(jié)能工程實施質(zhì)量。