新華網(wǎng)北京3月9日電（王日晨）3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。房住不炒、租購并舉、合理住房需求、數(shù)字經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化、城市更新、社區(qū)養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興、節(jié)能降碳......政府工作報告中的這些關(guān)鍵詞，與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)，也為其未來發(fā)展指明了方向。 房地產(chǎn)行業(yè)下一步怎么走？新的機遇是什么？從業(yè)者又該如何面臨挑戰(zhàn)？新華網(wǎng)采訪了全國兩會代表委員、專家以及企業(yè)家，解讀政府工作報告，共話房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。 堅持房住不炒 滿足合理住房需求 政府工作報告指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。 近年來，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定，“房子是用來住的，不是用來炒的”定位成為社會共識。在繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制同時，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求成為今年的重點工作。 3月4日，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》，提出合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標準，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。 全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全認為，作為國內(nèi)經(jīng)濟重要穩(wěn)定器的房地產(chǎn)行業(yè)，要在保障群眾住房需求的同時，推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面要改變過去的傳統(tǒng)模式，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，推進市場體系和保障體系并行發(fā)展；另一方面，要在“房住不炒”定位下，繼續(xù)支持商品房市場更好滿足購房者的合理需求，實現(xiàn)“三穩(wěn)”目標，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。 貝殼董事長兼CEO彭永東認為，平穩(wěn)的市場符合消費者的最大權(quán)益，中性的市場更是企業(yè)長期增長的基礎(chǔ)。他判斷，房地產(chǎn)市場的重心會由“房”轉(zhuǎn)向“人”，由“交易”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，消費者的需求由“買到房”轉(zhuǎn)向“住得好”。在市場穩(wěn)定的背景下，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)者更易留存，他們對行業(yè)的理解、執(zhí)業(yè)的能力以及對客戶的深度連接得以沉淀，服務(wù)的優(yōu)、劣在消費者處形成價值差異，這些也將驅(qū)動貝殼更加努力為消費者和行業(yè)創(chuàng)造價值。 堅持租購并舉 努力實現(xiàn)住有所居 解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)的人員等住房困難群體住房問題，努力做到住有所居、職住平衡，是國家高度重視的一項工作。今年政府工作報告再次提及“堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)”，充分體現(xiàn)了國家對于保障性租賃住房的重視程度。發(fā)展保障性租賃住房已成為住房制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容。 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，在人口流入較多的40個重點城市，2021年已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預(yù)計可以解決近300萬新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢。2022年，全國計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。同時，還將加快推進長租房市場建設(shè)。 “未來保障性租賃住房市場供給將起到加強民生兜底保障的作用，解決群眾的住房民生問題，真正實現(xiàn)房住不炒。同時，政策的連續(xù)性，特別是明確了我國房地產(chǎn)市場是以市場化商品房、保障性住房和長租房為支撐的三足鼎立的立體化結(jié)構(gòu)，滿足不同生活水平群眾的需求，為廣大人民群眾創(chuàng)造‘住有所居’‘優(yōu)其所居’的多種選擇”，ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然分析稱，對住房租賃行業(yè)發(fā)展而言，會進一步調(diào)動市場主體建設(shè)保障性租賃住房和長租房的積極性，增加市場供給。另一方面，房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初步顯現(xiàn)，因此以租解決住房需求、租住生活方式也會被社會更進一步接受。 彭永東說，在租購并舉層面，貝殼希望能幫上忙，此前成立惠居事業(yè)群，探索價格實惠、可持續(xù)的長期租賃供給模式，與樂灣公寓投資共建的首個青年公寓即將于上海徐匯落地。希望在不久的未來，租賃可以成為一種“生活方式”。 拓展邊界 物業(yè)管理行業(yè)邁向轉(zhuǎn)型探索階段 “建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)模化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村?！薄凹哟笊鐓^(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容?！薄胺e極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！闭ぷ鲌蟾嬷刑峒暗倪@些內(nèi)容，將促進物業(yè)管理行業(yè)不斷拓寬邊界，邁向新發(fā)展階段。 物業(yè)持續(xù)拓展服務(wù)邊界 隨著社區(qū)經(jīng)濟的崛起，物業(yè)企業(yè)亦積極探索社區(qū)增值服務(wù)，中央和地方也出臺相關(guān)政策，支持社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、房屋租賃、家政服務(wù)等社區(qū)增值服務(wù)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，6次提及物業(yè)，26次提及社區(qū)，聚焦物業(yè)品質(zhì)、物業(yè)數(shù)字化、多元化服務(wù)等方面，物業(yè)管理行業(yè)的政策趨勢和發(fā)展方向日漸清晰。 各地大力發(fā)展保障性租賃住房 中指研究院物業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理牛曉娟認為，從中央到地方政策在不斷釋放利好，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打開巨大空間。今年2月，北京市已發(fā)布物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)試點工作通知，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持措施進行了細化，如人員培訓補貼、驛站建設(shè)運營扶持、老舊小區(qū)適老化改造補助等一系列措施，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老提供有力支持，提高企業(yè)參與積極性。 牛曉娟認為，社區(qū)是城市的微觀組成部分，智慧社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要單元，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提升科技應(yīng)用水平，打造了一批智慧社區(qū)，智慧城市建設(shè)離不開物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與。伴隨部分頭部物業(yè)服務(wù)企業(yè)走出社區(qū)將服務(wù)邊界延伸至城市服務(wù)領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進入城市服務(wù)領(lǐng)域并緊密聯(lián)動，未來城市服務(wù)領(lǐng)域前景可期。此外，頭部物業(yè)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，未來鄉(xiāng)村振興同樣是物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以布局的方向之一。 在碧桂園服務(wù)執(zhí)行董事兼總裁李長江看來，物業(yè)企業(yè)每天服務(wù)于社區(qū)業(yè)主，在社區(qū)養(yǎng)老托幼家政等方面有先天的優(yōu)勢?！澳壳拔覀円呀?jīng)在做一些試點實踐，但也遇到了一些困難，如養(yǎng)老服務(wù)開展起來就很有難度：什么樣的服務(wù)模式？不同情況的老人怎么照顧？醫(yī)養(yǎng)結(jié)合怎么產(chǎn)生持續(xù)的化學反應(yīng)？服務(wù)人員的費用成本怎么解決？這些都是現(xiàn)實性的問題。”他表示，相信接下來會岀臺更多的落地政策，碧桂園物業(yè)也一定會響應(yīng)號召，繼續(xù)大膽探索，為社區(qū)居民做更多的事情。 推進節(jié)能降碳 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式 政府工作報告指出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。 實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)是推進碳達峰碳中和的一個重要領(lǐng)域。 節(jié)能降碳成為各行業(yè)重要課題 全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健認為，碳達峰碳中和是長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在國家制定“雙碳”總體目標之后，各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)并迅速行動起來，推動自身的“綠色轉(zhuǎn)型”。房企、家居、建筑等行業(yè)應(yīng)自行制訂行業(yè)“雙碳”行動規(guī)劃，推動行業(yè)的綠色、節(jié)能、智能化發(fā)展。目前在建筑規(guī)劃、建筑能效提升、新能源使用、建筑智能化等方面還有比較大的提升空間，需要加強規(guī)劃提升行動效率，努力趕在國家“雙碳”時間節(jié)點之前完成行業(yè)任務(wù)。 “全行業(yè)都要大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大驅(qū)動力。這種數(shù)字化不僅局限在企業(yè)內(nèi)部運營發(fā)展方面，更要注重在產(chǎn)品設(shè)計、建造和運營中采用創(chuàng)新技術(shù)、綠色建造來提升智能化水平，尤其注重減少碳排放，達成‘雙碳’目標?！敝於≌f。 作為一名來自家居建材行業(yè)的企業(yè)代表，全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年全國兩會繼續(xù)聚焦綠色低碳發(fā)展。他認為，推廣應(yīng)用被動式超低能耗技術(shù)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及老舊房屋改造，營造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質(zhì)人居環(huán)境，不僅能滿足人民對美好生活向往的追求，還能帶動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，具有重要意義。 提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量 有序推進城市更新 政府工作報告指出，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進城市更新，加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護傳承。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。 當前，我國城市發(fā)展進入到了城市更新重要時期，標志就是由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為了新的經(jīng)濟增長點。 城市更新煥發(fā)街區(qū)活力 全國人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何樹平認為，把城市更新擺在尤為突出的位置推動實施，有助于全面系統(tǒng)解決城市快速發(fā)展過程中積累的突出問題。一是解決住有安居的問題，不斷提升城市安全韌性。二是提高城市宜居性。推行“精明增長”理念和“微更新”手法，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善公共服務(wù)功能，提高生活便捷性；加強歷史文化保護傳承，塑造城市特色風貌，延續(xù)城市文脈。三是提升城市發(fā)展活力。要著力提高城市發(fā)展持續(xù)性，進一步加大財政支持力度，引導社會專業(yè)企業(yè)參與建設(shè)和運營，廣泛吸引公眾參與，充分利用存量城市資源與空間資產(chǎn)，堅持“留改拆”并舉，系統(tǒng)推進城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)更新，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場景、新功能，不斷塑造城市活力，提升可持續(xù)發(fā)展能力，推動由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營模式”轉(zhuǎn)變。 全國政協(xié)常委、廣東省政協(xié)副主席、九三學社廣東省委員會主席、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康認為，小城鎮(zhèn)居鄉(xiāng)村之首、立城市之尾，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進共同富裕的重要支撐，具有不可替代的承上啟下的地位與作用。他建議，要加強小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)頂層設(shè)計和政策支持。 仲量聯(lián)行中國區(qū)首席戰(zhàn)略官兼華北區(qū)董事總經(jīng)理張瑩認為，統(tǒng)觀今年政府工作報告的內(nèi)容，多方面均將利好中國商業(yè)地產(chǎn)市場（包括辦公樓、商場等各類型經(jīng)營性物業(yè)）的發(fā)展，尤其是核心城市。他預(yù)測，商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)將步入上升周期。