新華網(wǎng)北京3月7日電（王日晨）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。城鄉(xiāng)建設(shè)是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的一個(gè)重要領(lǐng)域。近年來，我國(guó)圍繞綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)生活垃圾分類，開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，提高建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建造、政府采購(gòu)綠色建材、北方地區(qū)清潔取暖等試點(diǎn)工作，都取得了比較顯著的成效，不僅形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，也為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁 倪海瓊 　　作為一名來自家居建材行業(yè)的企業(yè)代表，全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊在今年全國(guó)兩會(huì)上，帶來了《關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村推廣應(yīng)用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)的建議》和《關(guān)于老舊房屋進(jìn)行被動(dòng)式超低能耗改造的建議》兩份建議，持續(xù)圍繞綠色低碳發(fā)展之路建言獻(xiàn)策。 　　推廣應(yīng)用被動(dòng)式建筑助力鄉(xiāng)村振興 　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。推廣應(yīng)用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)，營(yíng)造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質(zhì)居住環(huán)境，成為改善農(nóng)村人居的重要舉措。 　　倪海瓊代表說，我國(guó)擁有300億平方米的農(nóng)村自建房，大部分屬于“高耗能、低品質(zhì)”的傳統(tǒng)建筑。隨著生活水平的提高，人們對(duì)住房的期待已經(jīng)從“有房住”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白『梅俊薄．?dāng)前，農(nóng)村新建建筑仍沿襲傳統(tǒng)建造方式，缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工隊(duì)伍和施工指導(dǎo)，加上建筑材料魚龍混雜，導(dǎo)致這些建筑出現(xiàn)居住體驗(yàn)差、能源消耗高、使用費(fèi)用高、建筑壽命短等一系列問題，不能滿足人們對(duì)美好居住體驗(yàn)的需求。 　　被動(dòng)式超低能耗建筑摒棄了傳統(tǒng)燃煤燃?xì)獾然芎墓┡绞?，可大幅降低二氧化碳等污染物排放，冬天不用燒煤燒氣供暖、夏天不用空調(diào)制冷，節(jié)能率高達(dá)90%以上。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和積累，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)已經(jīng)成熟，成本經(jīng)濟(jì)可行，并具有建設(shè)周期短、邊際效益高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，具備規(guī)?；茝V應(yīng)用的條件， 　　倪海瓊代表建議，一方面加大綠色金融支持力度。出臺(tái)綠色金融支持政策，由農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)專項(xiàng)貸款，采取無息貸款、貼息貸款或降低首付款、采取零首付等形式鼓勵(lì)民眾建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑；減免相關(guān)稅費(fèi)，采用公積金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等方式，激發(fā)民眾購(gòu)買、使用被動(dòng)式超低能耗建筑。 　　另一方面，打造被動(dòng)式美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。加大推廣被動(dòng)式超低能耗農(nóng)宅，率先在村委會(huì)、學(xué)校等公共服務(wù)建筑中開展試點(diǎn)應(yīng)用，建設(shè)一批被動(dòng)式美麗鄉(xiāng)村社區(qū)；厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在有條件的省市進(jìn)行試點(diǎn)示范，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V。 　　鼓勵(lì)老舊房屋改造采用被動(dòng)式建筑 　　當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。 　　其中，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是中央關(guān)心、百姓期盼、社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個(gè)，惠及居民965萬戶，超額完成了《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)。2019年—2021年，全國(guó)累計(jì)開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個(gè)，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個(gè)。實(shí)踐表明，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)對(duì)于滿足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推動(dòng)城市品質(zhì)提升等都具有十分積極的作用。 　　倪海瓊代表認(rèn)為，老舊房屋改造是國(guó)家高度重視的重大民生工程和發(fā)展工程，推動(dòng)其被動(dòng)式超低能耗改造對(duì)提升人民居住水平，滿足人民對(duì)美好生活向往的追求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。 　　近年來老舊房屋改造取得了一定成就，但主要側(cè)重于房屋外立面翻新、道路改造、增加電梯等基礎(chǔ)設(shè)施方面，在提升居住品質(zhì)與節(jié)能等方面措施不足。 　　倪海瓊代表認(rèn)為，被動(dòng)式超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統(tǒng)、節(jié)能門窗系統(tǒng)，并配備帶熱回收的環(huán)境一體機(jī)系統(tǒng)，其建筑能耗較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建筑降低50%以上。 　　為此，他建議，要加大政策支持。建議住建部門出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)在老舊房屋改造中采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)；支持有條件的省市先行先試；在租賃住房改造中率先示范；在學(xué)校、圖書館、養(yǎng)老院等公建項(xiàng)目中率先應(yīng)用。同時(shí)，創(chuàng)新金融舉措。建議財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策，打通金融支持的“最后一公里”。