??
近日，山鋼集團印發(fā)《權(quán)屬二級公司安全總監(jiān)管理辦法》，要求權(quán)屬二級公司全部設(shè)置專職安全總監(jiān)。
公開信息顯示，山鋼集團于2008年3月17日注冊成立，注冊資本100億元，是由濟鋼集團有限公司、萊蕪鋼鐵集團有限公司和山東省冶金工業(yè)總公司所屬單位的國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)而設(shè)立的國有獨資公司，注冊地為濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)由山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接監(jiān)管。
1、安全總監(jiān)薪酬按照所在單位經(jīng)理層副職的平均數(shù)設(shè)定，并享受其它相應(yīng)待遇；
2、主要鋼鐵冶煉生產(chǎn)單位的安全總監(jiān)，連續(xù)兩年及以上實現(xiàn)責任工亡事故為零，從第二年起至任期屆滿，每年給予 20 萬元嘉獎。
3、在任職條件上強調(diào)知識、經(jīng)驗和能力，要求任職安全總監(jiān)必須熟悉安全法規(guī)、管理方法和安全技術(shù)，具備本科學歷及8年工作經(jīng)驗，杜絕因人設(shè)崗、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。
2019年12月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》?！锻ㄖ访鞔_：
自2020年2月1日起，在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中，安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼。
一、什么樣的企業(yè)應(yīng)該設(shè)置安全總監(jiān)？
根據(jù)通知，在全省行政區(qū)域內(nèi)注冊并取得二級及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構(gòu)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)。逐步推廣至其他施工企業(yè)及非法人施工單位。
二、安全總監(jiān)有哪些職責職權(quán)？
安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。
安全總監(jiān)直接對企業(yè)主要負責人負責，企業(yè)主要負責人應(yīng)向安全總監(jiān)充分授權(quán)，主要包括：
1、表決權(quán)。參與安全生產(chǎn)相關(guān)會議、方案的審查；
2、停工權(quán)。阻止和糾正違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為，并及時向企業(yè)主要負責人報告；
3、處罰權(quán)。督查和糾正生產(chǎn)技術(shù)和組織管理運行中出現(xiàn)的危害安全行為，對事故開展調(diào)查處理，提出處罰意見；
4、考核權(quán)。組織對企業(yè)所屬各單位的安全績效考核；
5、提名權(quán)。提名分支機構(gòu)和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員。
6、否決權(quán)。對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應(yīng)當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監(jiān)的意見。
三、什么樣的人有資格當安全總監(jiān)？
企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)考核合格證書A類證。
具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和各類施工安全技術(shù)標準。具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，善于溝通協(xié)調(diào)，能妥善解決各類安全生產(chǎn)問題，合理果斷處置突發(fā)事件。
安全總監(jiān)由企業(yè)選任、聘用或由上級生產(chǎn)經(jīng)營單位按照管理權(quán)限委派后，以正式文件予以任命。安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼，設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設(shè)置安全副總。安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對生產(chǎn)安全事故負有責任而受到行政處罰、黨紀政務(wù)處分或刑事責任追究的，應(yīng)當撤銷其安全總監(jiān)職務(wù)。
山東應(yīng)急管理廳全文：
近日，山鋼集團印發(fā)《權(quán)屬二級公司安全總監(jiān)管理辦法》，要求權(quán)屬二級公司全部設(shè)置專職安全總監(jiān)，進一步規(guī)范和完善山鋼集團權(quán)屬二級公司安全總監(jiān)的管理，明確安全總監(jiān)的選聘、職責與考核，強化各權(quán)屬二級公司的安全生產(chǎn)工作。
該管理辦法要求從業(yè)人員300人（含勞務(wù)派遣）以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置專職安全總監(jiān)；明確了安全總監(jiān)是協(xié)助本單位主要負責人全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，專項分管安全生產(chǎn)管理工作的高級管理人員，由總經(jīng)理提名、董事會聘任，每屆任期3年。安全總監(jiān)的主要責任是負責本單位日常安全生產(chǎn)管理工作，對本單位的安全生產(chǎn)享有建議權(quán)、批評權(quán)和考核權(quán)；監(jiān)督本單位高管人員和所屬單位（部門）負責人履行安全生產(chǎn)職責，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的行為；對本單位安全機構(gòu)設(shè)置及其負責人和所屬單位安全總監(jiān)的選聘、考核提出意見和建議；依據(jù)安全生產(chǎn)政策、規(guī)定，在評先樹優(yōu)等工作中行使“一票否決權(quán)”。安全總監(jiān)薪酬按照所在單位經(jīng)理層副職的平均數(shù)設(shè)定，并享受其它相應(yīng)待遇；主要鋼鐵冶煉生產(chǎn)單位的安全總監(jiān)，連續(xù)兩年及以上實現(xiàn)責任工亡事故為零，從第二年起至任期屆滿，每年給予 20 萬元嘉獎。
該管理辦法還規(guī)范了安全總監(jiān)選拔、聘用條件，在任職條件上強調(diào)知識、經(jīng)驗和能力，要求任職安全總監(jiān)必須熟悉安全法規(guī)、管理方法和安全技術(shù)，具備本科學歷及8年工作經(jīng)驗，杜絕因人設(shè)崗、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。按照責任考慮安全總監(jiān)崗位的設(shè)立、聘任，以履職盡責程度和安全生產(chǎn)績效作為考核、解聘的依據(jù)。安全總監(jiān)在履職上失職即扣罰，出現(xiàn)規(guī)定情形的責任工亡事故就解聘，以壓力激發(fā)動力，激發(fā)有膽識、有才干、有韌性、有擔當?shù)膬?yōu)秀人才站到安全生產(chǎn)的關(guān)鍵位置上來，保障企業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，除出臺該管理辦法外，今年山鋼集團在安全管理方面將打出重磅“組合拳”：健全完善車間主任以上全部管理人員的安全責任履職清單，明確各級具體、量化的履職標準和考核要求；督促各單位建立完善的安全合格班組建設(shè)標準，以班組安全基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，強化安全生產(chǎn)雙基建設(shè)；督查二級公司建立健全責任追究制度，嚴肅安全生產(chǎn)失職、失責行為和人員的追責；突出安全隱患排查治理，強化現(xiàn)場安全管理，完善從主要負責人到每個員工的隱患排查治理責任體系，廣泛開展群眾性的隱患排查治理活動，建立事故隱患舉報獎勵制度；充分發(fā)揮內(nèi)外部專家智慧，組織專家開展專業(yè)專項安全診斷性檢查與評估，強化對重大危險源、高風險作業(yè)、相關(guān)方的安全管理。
住建廳文件全文：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知
魯建質(zhì)安字〔2019〕21號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為強化建筑施工安全生產(chǎn)，健全建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理責任體系，進一步提升安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部令第17號）、《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（山東省人民政府令第260號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動的通知》（魯政辦字〔2017〕72號）要求，確定2020年2月1日起在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、推行方式和范圍
（一）企業(yè)安全總監(jiān)制。在全省行政區(qū)域內(nèi)注冊并取得二級及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構(gòu)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)。逐步推廣至其他施工企業(yè)及非法人施工單位。
（二）項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。在全省行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工程項目，應(yīng)建立項目專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱項目專職安全員）委派制度，項目專職安全員從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員中選定派駐施工現(xiàn)場，代表企業(yè)對工程項目履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，配合項目負責人開展安全生產(chǎn)管理工作。
二、職責職權(quán)
（一）企業(yè)安全總監(jiān)。安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)直接對企業(yè)主要負責人負責，企業(yè)主要負責人應(yīng)向安全總監(jiān)充分授權(quán)，主要包括：1.表決權(quán)。參與安全生產(chǎn)相關(guān)會議、方案的審查；2.停工權(quán)。阻止和糾正違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為，并及時向企業(yè)主要負責人報告；3.處罰權(quán)。督查和糾正生產(chǎn)技術(shù)和組織管理運行中出現(xiàn)的危害安全行為，對事故開展調(diào)查處理，提出處罰意見；4.考核權(quán)。組織對企業(yè)所屬各單位的安全績效考核；5.提名權(quán)。提名分支機構(gòu)和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員。6.否決權(quán)。對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應(yīng)當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監(jiān)的意見。
（二）項目專職安全員。項目專職安全員直接對委派的單位負責，是項目安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本項目的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。其職權(quán)主要包括：1.表決權(quán)。參與項目安全生產(chǎn)相關(guān)會議、方案的審查；2.停工權(quán)。施工現(xiàn)場存在安全隱患的，有權(quán)責令相關(guān)責任人立即停工、整改并向項目負責人、安全總監(jiān)和企業(yè)負責人報告，未及時解決應(yīng)直接向當?shù)刂鞴懿块T報告；3.處罰權(quán)。對作業(yè)人員的違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正和處罰；4.否決權(quán)。督促項目管理人員落實安全生產(chǎn)責任制，對項目管理人員的考核有否決權(quán)。
三、人員條件
（一）企業(yè)安全總監(jiān)。企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)考核合格證書A類證。具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和各類施工安全技術(shù)標準。具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，善于溝通協(xié)調(diào)，能妥善解決各類安全生產(chǎn)問題，合理果斷處置突發(fā)事件。
（二）項目專職安全員。項目專職安全員應(yīng)具備相應(yīng)的文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，取得安全生產(chǎn)考核合格證書C類證，與企業(yè)確立勞動關(guān)系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。項目專職安全員不得同時在兩個及以上工程項目工作；同一工程項目，項目專職安全員不得兼任本項目的其他崗位；不得安排項目專職安全員從事施工安全生產(chǎn)管理以外的工作。
四、工作條件保障
（一）企業(yè)安全總監(jiān)。由企業(yè)選任、聘用或由上級生產(chǎn)經(jīng)營單位按照管理權(quán)限委派后，以正式文件予以任命。安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼，設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設(shè)置安全副總。安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對生產(chǎn)安全事故負有責任而受到行政處罰、黨紀政務(wù)處分或刑事責任追究的，應(yīng)當撤銷其安全總監(jiān)職務(wù)。
（二）項目專職安全員。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立項目專職安全員委派制度，制定管理辦法。項目專職安全員由企業(yè)委派并管理，配備數(shù)量應(yīng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）執(zhí)行。若工程項目配備的項目專職安全員不少于2人，應(yīng)建立項目安全管理機構(gòu)，并任命一名項目專職安全員為項目安全負責人。建筑施工企業(yè)應(yīng)與項目專職安全員依法簽訂勞動合同，其人事關(guān)系應(yīng)在企業(yè)層級管理，其工資、獎金、福利、保險等均由企業(yè)發(fā)放和購買，實現(xiàn)與工程項目的脫鉤。項目專職安全員的績效獎金與項目安全生產(chǎn)管理情況掛鉤，人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員并單獨發(fā)放崗位風險津貼。項目專職安全員在晉升、評優(yōu)、評獎等方面優(yōu)先考慮。已委派的項目專職安全員因離職、調(diào)離、履職不到位、考核不合格等原因不能正常履行職責的，建筑施工企業(yè)應(yīng)立即委派新的項目專職安全員上崗。
五、其他有關(guān)要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市主管部門要高度重視推行安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制工作，結(jié)合實際制定實施方案，梳理推行范圍內(nèi)企業(yè)項目名單，明確時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，積極推動相關(guān)企業(yè)項目按要求建立安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度機制。
（二）加強監(jiān)督檢查。各市主管部門要將企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制落實情況作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對不按要求建立相應(yīng)制度并落地實施的企業(yè)和工程項目，責令限期整改，未達到要求前作為高風險監(jiān)管對象加大監(jiān)督檢查頻次，并在安全生產(chǎn)標準化考評、評優(yōu)創(chuàng)先中予以限制。
（三）積極宣傳引導(dǎo)。各市主管部門要采取多種形式，做好宣貫培訓(xùn)，加強對推行安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制工作的政策宣講和業(yè)務(wù)普及，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、項目充分認識建立兩項制度的重要意義，營造有利于制度推行的良好氛圍。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年12月16日
