在北京市大中電器牛街店二層的海信專柜，正在展示近期主推的熱銷(xiāo)產(chǎn)品（何宛儒/攝） 如果有優(yōu)惠政策，讓你把家里老舊的電器換一換，心動(dòng)不？近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)的通知》,提出在電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器4類(lèi)家電產(chǎn)品中，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制。 但由此也帶來(lái)一個(gè)令人困擾的問(wèn)題，廢舊家電該如何處理？電器成“破爛”，廢舊家電回收制約因素在哪里？ 換新需求潛力巨大 我國(guó)是全球最大的家電生產(chǎn)基地和家電消費(fèi)大國(guó)。根據(jù)中國(guó)家用電器研究院測(cè)算，2020年，彩色電視機(jī)居民保有量為5.8億臺(tái)，電冰箱5.0億臺(tái)，洗衣機(jī)4.7億臺(tái)，房間空調(diào)器6.0億臺(tái)，吸排油煙機(jī)3.0億臺(tái)，熱水器4.4億臺(tái)。 “我國(guó)家電市場(chǎng)已進(jìn)入存量階段，城鄉(xiāng)居民家庭有大量已使用超10年的家電仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，換新需求潛力巨大?！敝袊?guó)家用電器協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)姜風(fēng)介紹說(shuō)。 國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生表示，當(dāng)前我國(guó)正處于家電報(bào)廢高峰期，家電更新?lián)Q代將產(chǎn)生千億元的市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)新一輪消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。 2009年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下，我國(guó)曾推出“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等消費(fèi)刺激政策，形成了家電普及性消費(fèi)高峰。如今，大批家電產(chǎn)品已進(jìn)入更新?lián)Q代的節(jié)點(diǎn)。 有關(guān)專家表示，要實(shí)現(xiàn)家電更新消費(fèi)良性循環(huán)，必須補(bǔ)上廢舊家電回收處理的“短板”。 目前，我國(guó)廢舊家電回收存在著回收規(guī)模小、渠道不暢通、處理不規(guī)范等行業(yè)難題?！?020中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書(shū)》顯示，2020年，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品理論報(bào)廢量約為1.66億臺(tái)。而根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公示的2020年1至2季度的處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研，2020年，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量約8300萬(wàn)臺(tái)。 “理論報(bào)廢量與實(shí)際處理量差距相當(dāng)大。”中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)劉福中表示，我國(guó)廢舊家電通過(guò)正規(guī)渠道回收，實(shí)現(xiàn)環(huán)保拆解和再回收的比例較低，大部分是被不規(guī)范拆解或通過(guò)翻新后進(jìn)入二手市場(chǎng)。正規(guī)電器拆解企業(yè)面臨“吃不飽”的問(wèn)題，行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為艱難。 對(duì)此《通知》提出，按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，依托產(chǎn)品銷(xiāo)售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系，進(jìn)一步優(yōu)化回收渠道，暢通家電生產(chǎn)流通消費(fèi)和回收利用，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。 回收也要責(zé)任制 “回收目標(biāo)責(zé)任制是國(guó)際上特別是許多發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采取的一種提高再生資源回收利用率的有效舉措，也是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的一種具體實(shí)施方式。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍表示。 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期管理的一項(xiàng)重要環(huán)境保護(hù)政策，不僅要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和性能等經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)產(chǎn)品報(bào)廢后的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，旨在通過(guò)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是對(duì)產(chǎn)品的回收、循環(huán)和最終處置負(fù)責(zé)，降低產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。 中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)管世翾表示，我國(guó)已在部分電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域探索實(shí)施基于基金補(bǔ)貼模式的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。 長(zhǎng)虹格潤(rùn)電廢事業(yè)部部長(zhǎng)龔海濤表示，企業(yè)在廢舊電器回收處理方面采取了資源掌控、渠道自建和線上線下相結(jié)合的策略，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已與多個(gè)家電品牌開(kāi)展合作，做到了再生資源循環(huán)利用的閉環(huán)。 格力電器多年致力于保證全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色高效。截止到2020年底，珠海格力綠色再生資源有限公司已累計(jì)處理各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品超3400萬(wàn)臺(tái)（套），據(jù)估算，可減少礦產(chǎn)原油資源開(kāi)采約130萬(wàn)噸，節(jié)水約330萬(wàn)立方米，減少碳排放量170余萬(wàn)噸。 海爾以回收業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，加快向拆解環(huán)節(jié)延伸。今年5月份，國(guó)家發(fā)改委在青島召開(kāi)的“完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，中國(guó)首個(gè)家電再循環(huán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)啟動(dòng)。與之配套的海爾家電再循環(huán)互聯(lián)工廠在萊西同步開(kāi)建，項(xiàng)目投資額5億元，預(yù)計(jì)2022年3月正式投產(chǎn)。“海爾要積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，快速構(gòu)建綠色低碳再循環(huán)體系?！焙栔羌夜煞萦邢薰靖笨偛萌钨t全說(shuō)。 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置 《通知》提出，參與實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)要按年度確定回收目標(biāo)，包括年度回收量、年度回收率等數(shù)量目標(biāo)和年度回收行為等行動(dòng)目標(biāo)。責(zé)任企業(yè)要高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，三部委將開(kāi)展跟蹤評(píng)估、公示完成情況。 “我們的項(xiàng)目組正在進(jìn)行成本測(cè)算，在企業(yè)最大承受能力內(nèi)制定回收目標(biāo)?！遍L(zhǎng)虹美菱科技管理部部長(zhǎng)李弢表示，家電生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逆向回收，物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本的測(cè)算是重點(diǎn)，直接關(guān)系到產(chǎn)品回收數(shù)量的確定。 今年6月，長(zhǎng)虹旗下長(zhǎng)虹、美菱品牌聯(lián)合中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、長(zhǎng)虹格潤(rùn)以及專業(yè)家電服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍開(kāi)展“真拆換新”行動(dòng)。 “我們重點(diǎn)啟動(dòng)川渝市場(chǎng)，全國(guó)其他區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展，累計(jì)開(kāi)展118場(chǎng)促銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2529.3萬(wàn)元?！遍L(zhǎng)虹美菱中國(guó)區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部部長(zhǎng)劉向陽(yáng)表示。 “十年間，格力電器在再生資源回收領(lǐng)域的總投資已超20億元，至今仍未實(shí)現(xiàn)盈利，是格力電器的‘賠本生意’，但它帶來(lái)的環(huán)境效益是無(wú)法估量的?！备窳﹄娖鞫麻L(zhǎng)董明珠表示。 在政策支持方面，《通知》明確，優(yōu)先支持責(zé)任企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的項(xiàng)目建設(shè)；將完成回收目標(biāo)并達(dá)到國(guó)家有關(guān)管理要求的責(zé)任企業(yè)納入家電生產(chǎn)企業(yè)“綠色責(zé)任名單”，在企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色信貸審批時(shí)優(yōu)先支持。 劉福中表示，在現(xiàn)有拆解企業(yè)產(chǎn)能很大的情況下，提倡家電生產(chǎn)企業(yè)積極與拆解企業(yè)聯(lián)合，推進(jìn)資產(chǎn)重組，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。